李扬:地方债务处置需要体制改革

发布时间:2023-04-04 15:07:33

李扬:地方债务处置需要体制改革

3月18日,由《财经》杂志、《财经智库》和沙特基础工业公司联合主办的“财经前沿——2023《财经智库》全球经济信心指数发布会”在北京举行。中国社会科学院学部委员、原副院长,国家金融与发展实验室理事长李扬在会上表示,今后不短的时间里,我们要和财政赤字、政府债务共同生活。


他指出,从财政角度来看,第一就是赤字增加了,收入增长下降,支出增长也下降,但是下降得比收入慢。第二是财政收入占GDP的比重在下降,对此我们要有高度的关注。

谈及债务问题,李扬表示,中央层面的债规模不大,可以腾挪的空间也很大,还不构成多大问题。到去年年底,地方债和地方债合计60万亿,按照债务率、偿债率等等,都是低于国际上的警戒线,中国远没有达到很严峻的程度。但要分开中央债和地方债,地方依法是不得有赤字的,它的发债都是中央给分配,通过一些程序获得的发债权,它的债的使用、归还等等就是一个需要讨论的问题。

对于债务处置问题,他给出了政策建议:第一,需要有体制改革,目前这种状况是体制不顺造成的,包括五级财政是不是变成三级财政、中央和地方政府的财权重新划分等等。第二,对于现在的地方政府债务的管理,需要借鉴一些其他国家有效的经验。